8月25日，韶山市召開“文旅興城”半年度工作總結講評暨“凝聚合力 靶向治旅”全員行動動員大會。

(資料圖)

韶山，因“紅色”而聞名，因紅色旅游而興旺。

今年，隨著旅游業蓬勃復蘇，韶山市聚焦“文旅興城”6大重點任務，扎實推進59項具體工作，興建了一批重點公共基礎設施、舉辦了一系列重要節會、開展了多項重點環境整治、招引和建成了一批重點文旅產業項目、完善了多處重點旅游要素。

據統計，今年1月至7月，韶山各旅游景點接待游客373.92萬人，同比增長329.94％，旅游綜合收入35.12億元，同比增長375.10％。然而，在旅游火熱回溫的同時，一些市場亂象也滋生出來，喊客拉客、圍追兜售、停車難……種種現象不僅拉低了游客旅游體驗感，更損害了韶山這張紅色旅游名片的品質和形象。

亂，則當改。

“這場戰役，沒有旁觀者，也沒有局外人。全市上下要提高政治站位、統一思想認識，以百分百的精神和力量投身文旅興城和靶向治旅實踐。”8月25日，韶山市委書記曹偉宏在全市“凝聚合力 靶向治旅”全員行動動員大會上發出號召，直指這是一次事關韶山紅色旅游長遠發展、高質量發展的攻堅戰役。韶山吹響全面整治旅游市場沖鋒號。

韶山迅速成立行動領導小組，韶山市委書記掛帥行動工作領導小組政委，韶山市長任組長，高位推動，確保高質推進，高效落實。出臺《韶山市“凝聚合力 靶向治旅”全員行動總體方案》（以下簡稱“《方案》”），制定“優化綜合管理體制機制”“開展旅游亂象專項治理”“加強旅游換乘交通管理”等7大重點任務及其細分方案，為期8個月，凝心聚力，人人皆是戰斗員，環環都是第一線。

“靶向治旅” 民心所向

6-8月，當地公安、媒體等部門對景區基礎設施維護、執法管理等進行聯合暗訪。來自江西的游客胡女士在采訪中表示，部分公共廁所保潔不及時，讓在大熱天出行的游客感受不佳。此外，部分受訪游客還就導游加收費用、交通不便、休息場所不足等問題進行了反饋。

“旅游整治還是非常有必要，對于我們游客來說，有一個完善的旅游服務保障體系，會直接影響我們對旅游地的一個評價水平，希望韶山越來越好！”胡女士說。

正視問題，謀定“靶向標”。針對旅游交通、配套基礎設施等方面的問題，《方案》明確，按照“一車一證一位”的原則，規范景區通行證辦理制度，科學控制進入景區車輛數量；建立市民車輛出入景區審核機制，強化交通卡口管理，健全全域旅游交通網絡，落實“一車一導”換乘講解，增設換乘服務點，構建交通換乘三級服務網絡；完善交通換乘信息化建設，實現門票、車票及其他票務購買一體化、自助化。同時，大到景區停車場，小到廁所、垃圾桶等旅游配套基礎設施將不斷完善管理和維護，加快智慧旅游平臺建設，打通信息溝通壁壘，有效解決游客行前、行中、行后各環節堵點痛點。

圍繞中心 多方凝合

紅色教育是近年來韶山大力發展的優勢業態。

今年以來，韶山市承接“我的韶山行”湖南省中小學生紅色研學33批次、28000多名學生，開發“新時代人大代表”等行業精品課堂14堂，整理專題教學課程223堂，現場教學課程124堂。在“走基層 找問題 想辦法 促發展”調研活動中，韶山針對紅培事業高質量發展對全市20余家紅色教育培訓機構或有關行業單位進行了深度調研，收集了“紅培機構資質認定不全面”“部分從業人員講解不規范”等問題12條。

“現在韶山紅色教育的需求非常旺。在實踐中，存在一些沒有資質認定的機構或者沒有從業資格的人員，這就無法確保講解內容的真實性或正確性，這點我們非常重視也很擔憂。所以我們正在優化《韶山市紅色教育培訓管理規范》，制定《韶山市紅色教育機構集中年審工作方案》等一系列規范性文件和方案，并組建紅色教育教學評審委員會，把好‘發展政治關、機構準入關、師資認證關、課程審定關、質量評估關’，推動我市紅色教育高質量發展。”韶山市紅色教育發展中心負責人在調研中反映道。

針對這些問題，《方案》明確，由韶山市委宣傳部、文旅廣體、紅辦等部門聯合推進紅色旅游服務標準化體系建設，重點規范導游、講解員講解內容和形式，確保紅色旅游講解的嚴肅性、真實性；全面開展景區景點、旅行社、研學旅行等行業從業人員培訓，提升旅游服務技能和職業素養；規范導游執業行為，凈化導游執業環境，積極探索實地帶團、知識競賽、技能大賽等學習和錘煉方式，提升導游隊伍整體素質，進一步推動紅色教育事業升級，打造“韶山紅課堂”一體化教育培訓體系。

“圍繞提升游客體驗感的目標，全面開展旅游全行業、全過程、全覆蓋的服務提升工作。”“把誠信經營納入村規民約，積分制管理，教育和引導村民文明經營，不斷增強村民榮耀感和責任感。”動員會上，韶山市文旅廣體局、韶山鄉等6個重點單位紛紛表態，眾志成城凝心向靶，聚力劍指主責主業所面臨的突出問題，協力配合攻破管理職責交叉難題，切實凈化旅游發展環境，不斷提升旅游服務質量。

跟蹤問效 全民參與

今年5月-7月，湘潭市、韶山市兩級人大對《湖南省韶山風景名勝區條例》和《湘潭市實施<湖南省韶山風景名勝區條例>辦法》的實施情況開展執法檢查，韶山在景區保護、發展態勢以及旅游賦能經濟社會發展等方面成效明顯，但也發現“一條例一辦法”的實施存在機制體制不順、市場秩序不夠規范、基礎設施不夠完善等問題，向韶山市人民政府提出“開展集中整治”“理順體制機制”等意見和建議。

韶山市人大環資委主任委員張煥年說，旅游整治事關全市人民福祉，他們將堅持問題導向，聚焦文旅高質量發展的痛點難點，以有效的監督強化跟蹤問效，護航行動在各個階段取得成效。

下一步，韶山將在旅游綜合執法運轉、執法保障、景區經營主體聯合審批和管理日常工作等幾大方面，進一步捋順機制。同時，結合創文、創衛、理論宣講等多項工作共同推進，發動基層黨組織和廣大黨員示范引領，人大、政協、統戰和群團組織著力建言監督、團結溝通，行業協會和市場主體守正創新，強化宣傳引導，號召動員全市人民積極參與，形成“人人都是旅游形象”“人人都是宣傳大使”“人人都是建設主力”的濃厚氛圍和強大合力，努力打造全國紅色旅游服務質量新標桿。

韶山市文旅廣體局黨組書記、局長郭衛國表示，在群眾反映強烈的問題方面，將通過嚴厲打擊價格欺詐，規范價格秩序；嚴厲打擊虛假宣傳，規范營銷秩序；嚴厲打擊追客喊客拉客，規范市場秩序；嚴厲打擊非法營運，規范交通秩序；嚴厲打擊強制購物、車載購物，規范購物秩序；嚴厲打擊商業賄賂，規范商業傭金；嚴厲打擊同城轉交，規范旅行社經營行為；嚴厲打擊無證經營，規范旅游從業人員行為等“八打擊八規范”專項整治，打好旅游環境提質戰。

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