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□ 胡立彪

近日，國家廣播電視總局聯合市場監管總局等有關單位召開會議，部署開展治理電視“套娃”收費亂象等工作。會議明確，聚焦“收費包多、收費主體多、收費不透明”等問題，開展試點工作和專項整治，力爭今年年底前使電視“套娃”收費現象得到明顯改觀。

近年來，隨著互聯網技術迅猛發展，電視行業也逐漸步入數字化時代。人們在享受數字化各種便利的同時，也遭遇一些困擾和問題。其中，電視“套娃”收費是消費者吐槽比較集中的問題之一。江蘇省消費者權益保護委員會前不久發布的《智能電視相關問題消費調查報告》顯示，85%的消費者表示在沒有開通會員的情況下，僅可收看少量免費節目，且免費專區隱藏較深，需要多步驟操作才能發現；超過60%的消費者認為，在已經購買了智能電視的情況下，還要另外購買視頻平臺會員或智能電視會員才能觀看，這一操作不合理。

事實上，即使用戶愿意成為會員，擺在其面前的還有不同等級會員、不同細分領域會員的選擇。比如電影會員、體育會員等，一層套一層，每層都會按不同標準收費。有人算過一筆賬，用戶如果想要在電視上觀看所有節目，就要買下愛奇藝、優酷、芒果TV等平臺擁有高清投屏權限的會員，加起來一年要花1600多元，這還不包括有線電視費、寬帶費及付費電影等。

“套娃”收費的“套”還體現在收費主體多及收費不透明上。過去人們通過有線電視運營商觀看電視節目，如今不僅有運營商，還有許多互聯網平臺提供電視服務。每個平臺都有自己的套餐和收費規則，用戶在選擇時不可避免地會面臨各種費用和政策的糾結。而且，由于多個平臺之間存在競爭，有些平臺為了吸引用戶，采取了低價甚至免費的手段，但在用戶使用一段時間后往往會進行收費，這種變相收費讓人難以接受。許多用戶在購買電視套餐時，常常會被各種廣告誤導，不知道具體的收費標準和內容是否與廣告所宣傳的一致，也容易將多個平臺或服務商搞混，不清楚自己支付的費用究竟對應哪些內容和服務。這種收費不透明不僅使得用戶無法合理支配自己的消費，同時也增加了用戶的經濟負擔和信息不對稱的風險。

可以說，消費者苦電視“套娃”收費久矣。今年初，中國消費者協會發布全國消協組織受理投訴情況分析，點名智能電視平臺“套娃”收費問題，稱其引發消費者不滿。作為回應，中國網絡視聽節目服務協會發布《關于規范智能電視收費行為的倡議書》，倡議各大互聯網電視集成運營機構規范服務收費，建立完善科學、公開、透明、誠信的收費公開制度，依法依規公開收費項目、收費標準、收費方式，充分保障消費者的知情權、選擇權，杜絕“套娃”收費、“套路”收費，暢通投訴、咨詢和糾紛解決渠道，優化用戶體驗。

然而半年過去了，行業現狀并未得到明顯改善。原因并不難找：相關方不愿意放棄其中所涉及的利益。互聯網增值服務為電視行業帶來“錢景”，智能電視相關企業嘗到會員制的甜頭后，只會不斷擴大使用范圍，甚至開發出更多的收費類項目，想出更多新招來創收，而讓他們主動放棄可以輕易到手的利益，并不現實。

顯然，要根治“套娃”收費亂象，還需施加外力，加強監管。此前，國家廣播電視總局曾提出“解套”思路，即智能電視由牌照方負責用戶賬號管理，所有智能電視在用戶付費前需要綁定集成平臺賬號，牌照方會全面接管終端廠商自建的內容管理系統，并統一進行內容的分配與授權。也就是說，以后智能電視只是一個硬件，不再提供內容，而內容將由第三方內容機構提供，這樣牌照方、智能電視廠商、內容提供方“三權分立”，收費亂象或可得到有效遏制。

在此基礎上，還要制定有關電視會員收費、操作模式的標準規范，引導企業、平臺整合會員收費環節，探索打包式收費，做到會員收費透明、公開、誠信。同時，列出會員收費正面清單和負面清單，劃清法律紅線，明確企業越界的法律責任以及監管部門的干預措施。監管部門加大對虛假宣傳、不明碼標價、誤導收費等問題的打擊力度，保護消費者合法權益。收費環境清凈了，消費者才能獲得更好的電視觀看體驗。

《中國質量報》【觀象臺】

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