作為內蒙古興安盟科右中旗的生態旅游“名片”，五角楓的絢麗斑斕讓過往游客流連忘返。五角楓是適宜科爾沁沙地優勢喬木物種，是科右中旗最具特色的自然生態資源。五角楓與榆樹疏林草原和湖泊濕地構成了科爾沁沙地特有生態系統，具有重要的防風固沙、科研研究、觀光旅游價值。

科右中旗人民檢察院在開展公益訴訟檢察監督工作中發現，近年五角楓林木發生病蟲害，加之存在違法放牧等人為干擾因素，導致五角楓樹種自然繁殖多年無新生林，五角楓生態系統受到影響。科右中旗人民檢察院踐行“兩山”理念，堅持“專業化監督+恢復性司法+社會化治理”公益訴訟生態檢察模式，深入系統開展保護五角楓生態系列工作，取得了較好成效。

(資料圖片)

“公開聽證”，達成保護共識

2022年5月，科右中旗檢察院在工作中發現，本地五角楓樹受蟲害情況較為普遍，且已延續數年未得到有效治理，引起社會各界的關注。檢察機關高度重視，第一時間組成專門辦案團隊進行詳細走訪調查。經過調查發現，近年五角楓林木病蟲害率達到80%以上，加之氣候變化及存在違法放牧等人為干擾因素影響，導致五角楓樹種近50年基本無新生自然繁殖，五角楓生態系統延續性面臨困難。

為凝聚保護五角楓生態共識，增強協同保護工作合力，檢察機關召集相關職能部門召開“保護五角楓”專題公開聽證會。會議由檢察長主持，邀請了自治區級和盟級林木病蟲害防治及人工育林相關專家進行專業指導，旗委、旗人大相關領導出席并作出安排部署。通過聽證，相關職能部門表示認識到了保護五角楓生態的重要性和緊迫性，積極履行保護五角楓相關職責，增加資金投入，加大宣傳力度，接受檢察機關的監督并盡快推進檢察建議落實，共同守護五角楓生態環境。?

“府檢聯動”，形成保護合力

提出問題很重要，解決問題更重要。隨著公益保護工作的逐步深入，檢察機關發現保護五角楓生態面臨著氣候變化、社會經濟發展規劃、多方職能職責的協調等諸多客觀因素影響，是個長期、系統工程，單靠檢察機關一家努力遠遠不夠。

為深入推進五角楓保護工作進程，提高工作合力，以“我管”促“都管”，檢察機關組織召開五角楓保護“府檢聯動”工作會議，專題推進保護五角楓生態工作。并與當地人民政府聯合建立了五角楓保護“府檢聯動”工作機制，聯合成立領導小組，由兩部門主要領導擔任組長，各相關職能部門為責任單位，建立了定期召開聯席會議、信息共享、協作保障機制，并定期通報工作開展情況，切實凝聚起保護五角楓生態合力，協同推進各項工作走深走實。科右中旗人民政府將保護五角楓生態工作納入“林草長”制度進行考核評價，常態化督導鄉鎮工作。科右中旗五角楓保護區管理局邀請中科院專家團隊專題研究防治病蟲害措施，并邀請林業專家指導林木更新工作，向相關鄉鎮政府制發禁牧協助函。相關蘇木鎮成立專項工作組，加強宣傳引導、日常巡邏、執法監管力度，邀請林業技術人員指導防治病蟲害工作。通過系列努力，相關部門保護五角楓生態意識顯著增強，五角楓林區內違法放牧現象明顯減少，相關科學保護措施持續推進。

“立法建議”，配套法治保障

科右中旗檢察院在開展工作中發現，作為當地重要生態和旅游資源，科右中旗五角楓已聲名遠揚，卻尚無專門法律法規保護，相關法律條文較為抽象，對保護構成科爾沁疏林草原生態的特有物種—五角楓針對性不強、保護措施不具體，在執法司法實踐中亟需制定一部較為完善、具體的保護五角楓法律法規。

檢察機關圍繞五角楓保護司法實踐問題，向當地人大常委會提出補充立法建議，闡明專門制定《五角楓保護條例》的必要性，提出立法草案的基本構想，建議明確制定《條例》的目的意義、管理和利用、職能職責、法律責任等內容，并建議增加檢察機關公益訴訟檢察監督職責相關規定。當地人大常委會高度肯定檢察機關開展的保護五角楓生態系列工作，并通報表揚檢察機關推動保護五角楓立法工作，認為檢察機關提出的立法建議內容詳實，貼合實際，為立法工作提供了較高質量的專業意見。?

“基地掛牌”，示范警示并重

監督不止文來文往，更要效果可感可觸。五角楓樹種病蟲害多發頻發，五角楓生態系統受到影響，但并未得到社會公眾充分關注。生態保護是系統性、長期性工作，投入大，困難多，生態收益卻需要多年才能逐步體現。

面對保護五角楓生態工作新需要，檢察機關能動履職，結合刑附民公益訴訟職能，利用損害生態責任人應當承擔的生態修復資金采取異地委托修復形式建立了五角楓生態修復基地，兼具示范和警示作用。針對相關責任部門方法不多、措施不力問題，選取個別積極探索，生態效果良好的地區設立五角楓生態修復示范基地，供相關部門參考借鑒，一體提高保護生態工作合力。

“任重道遠”，保護一直在路上

不積跬步無以至千里。科右中旗檢察院開展了保護五角生態楓生態系列工作，但就保護五角楓生態的龐大系統工程而言也僅僅是一個開始。下一步，檢察機關將深入開展保護五角楓生態方法措施、完善機制研究，進一步凝聚共識，強化協作，共筑保護生態環境強大合力，將公益訴訟法治實踐更多轉化為保護生態實際成果，將公益訴訟檢察制度優勢切實轉化為促進生態環境國家治理和社會治理的新動能，讓寶貴的五角楓生態財富更好造福人民。?

（原標題：內蒙古科爾沁右翼中旗：能動履職精準發力全力構筑保護五角楓生態“檢察屏障”）

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