作者：郭麗巖（中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院決策咨詢部形勢(shì)室主任）

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我國(guó)有全球最具發(fā)展?jié)摿Φ某笠?guī)模市場(chǎng)，鞏固和發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，這是不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展持久動(dòng)力的關(guān)鍵一招。近日，《關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的措施》（下稱“措施”）對(duì)外公開(kāi)發(fā)布，系統(tǒng)部署了六個(gè)方面20條舉措，其中從壯大數(shù)字消費(fèi)、推廣綠色消費(fèi)的角度對(duì)于拓展新型消費(fèi)進(jìn)行了明確布置。當(dāng)前，要堅(jiān)持優(yōu)化供給與擴(kuò)大需求相結(jié)合，充分挖掘超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，拓展消費(fèi)新需求。措施綱舉目張，從促消費(fèi)全局出發(fā)，與已出臺(tái)的消費(fèi)專項(xiàng)支持舉措形成合力，與其他優(yōu)投資、穩(wěn)就業(yè)、促增收政策形成“組合拳”，能夠增強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需的政策綜合效應(yīng)。

供需雙側(cè)發(fā)力提升新供給更好匹配新消費(fèi)

“措施”是順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，回應(yīng)消費(fèi)者訴求，通過(guò)創(chuàng)新商品、要素和制度供給，推動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變的方向性和指導(dǎo)性文件，在這個(gè)時(shí)點(diǎn)發(fā)布具有必要性和緊迫性。

從需求側(cè)看，我國(guó)有超大規(guī)模內(nèi)需市場(chǎng)，有全球規(guī)模最大、成長(zhǎng)性最好的中等收入群體，孕育著大量消費(fèi)升級(jí)需求。近年來(lái)，我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、業(yè)態(tài)更加豐富，居民消費(fèi)從實(shí)物商品加快向服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)展。2023年上半年，全國(guó)居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出占居民消費(fèi)支出的比重達(dá)44.5%，比去年同期明顯提升。但與部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，我國(guó)發(fā)展享受型消費(fèi)支出占比仍有20%左右的提升空間。隨著居民收入穩(wěn)步恢復(fù)和增長(zhǎng)，智能綠色健康安全將成為居民消費(fèi)的一致性偏好，消費(fèi)追求更加趨向個(gè)性化與品質(zhì)化，需要更好匹配這種升級(jí)趨勢(shì)。

從供給側(cè)看，以消費(fèi)升級(jí)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)升級(jí)正在提速，產(chǎn)業(yè)體系對(duì)智能化、共享化、網(wǎng)聯(lián)化等新形態(tài)和新模式的支撐有望進(jìn)一步增強(qiáng)。客觀上，當(dāng)前消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化與消費(fèi)高端化趨勢(shì)之間存在一定矛盾，自主品牌建設(shè)滯后與品牌消費(fèi)激增之間存在不匹配問(wèn)題，表現(xiàn)為低端產(chǎn)品與服務(wù)供過(guò)于求，高端優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)供不應(yīng)求，支撐國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力加速釋放的有效供給仍不足，尤其是自主、新興、高端、走國(guó)際道路的品牌建設(shè)亟待提速。就提升供需匹配性和暢通供需循環(huán)而言，關(guān)鍵是要把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，著力提升優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，促進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一。

拓展新型消費(fèi)政策舉措加速形成合力

近年來(lái)，從中央到地方，已經(jīng)出臺(tái)了一攬子促進(jìn)新型消費(fèi)的政策舉措，形成推動(dòng)新型消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展壯大的政策“組合拳”。包括出臺(tái)了引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的意見(jiàn)和實(shí)施方案、促進(jìn)綠色消費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)和實(shí)施方案，以及關(guān)于家居消費(fèi)、電子產(chǎn)品消費(fèi)、汽車消費(fèi)等專項(xiàng)促消費(fèi)舉措等，都把數(shù)字化、智能化、綠色化、高端化、品質(zhì)化作為重點(diǎn)引導(dǎo)和支持方向，通過(guò)新供給創(chuàng)造新需求，新需求牽引新供給，著力打通新型消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展壯大過(guò)程中面臨的堵點(diǎn)，加速活力和動(dòng)能釋放。這次措施提出的壯大數(shù)字消費(fèi)、推廣綠色消費(fèi)正是梳理總結(jié)已出臺(tái)政策和各地實(shí)踐，深入挖掘居民新型消費(fèi)發(fā)展?jié)摿Φ募蟪墒降呐e措。

當(dāng)前，全國(guó)范圍和主要區(qū)域在促進(jìn)新型消費(fèi)方面已經(jīng)取得一系列亮點(diǎn)與成效，這為進(jìn)一步拓展國(guó)內(nèi)新型消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展空間提供了有利條件。一是新型基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)重大項(xiàng)目加速落地，有效投資對(duì)于新型消費(fèi)的促進(jìn)作用增強(qiáng)，如今年上半年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)12.5%，智能消費(fèi)設(shè)備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)了12%。二是利用國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)的資源優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)造新的應(yīng)用場(chǎng)景，支撐新一代信息技術(shù)、數(shù)字化、智能化、綠色低碳技術(shù)革新與新產(chǎn)品迭代，例如上半年新能源汽車市場(chǎng)滲透率超過(guò)30%，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)等新型消費(fèi)不斷連點(diǎn)成鏈、擴(kuò)面提質(zhì)。三是接觸式服務(wù)消費(fèi)快速恢復(fù)，有利于推動(dòng)實(shí)物商品與信息服務(wù)、智能服務(wù)深度融合。上半年，服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.4%，其中信息服務(wù)、住宿餐飲、批發(fā)零售、交通運(yùn)輸、租賃和商務(wù)服務(wù)等對(duì)服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%。

推動(dòng)國(guó)內(nèi)新型消費(fèi)市場(chǎng)由大到強(qiáng)

一是加快新型消費(fèi)相關(guān)平臺(tái)設(shè)施和體驗(yàn)中心建設(shè)。“措施”提出，推進(jìn)數(shù)字消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)應(yīng)用場(chǎng)景，鼓勵(lì)搭建促進(jìn)和推動(dòng)新型消費(fèi)發(fā)展的平臺(tái)設(shè)施，指出要鼓勵(lì)數(shù)字技術(shù)企業(yè)搭建面向生活服務(wù)的數(shù)字化平臺(tái)，這些舉措都有利于強(qiáng)化對(duì)數(shù)字生活智能化和促進(jìn)高品質(zhì)智能市場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。在推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展、努力在新領(lǐng)域新賽道上取得創(chuàng)新突破的同時(shí)，還要持續(xù)完善跨境電商、旅游度假、餐飲、養(yǎng)老、冷鏈物流等相關(guān)領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。在促進(jìn)信息消費(fèi)方面，“措施”明確提出，促進(jìn)信息消費(fèi)體驗(yàn)中心建設(shè)改造，提升信息消費(fèi)示范城市建設(shè)水平。

二是促進(jìn)新型消費(fèi)市場(chǎng)提質(zhì)升級(jí)與創(chuàng)新發(fā)展。新一代信息技術(shù)、綠色低碳技術(shù)日新月異，既賦能傳統(tǒng)消費(fèi)市場(chǎng)，又拓展市場(chǎng)新業(yè)態(tài)新模式，也深刻影響經(jīng)濟(jì)組織形式和個(gè)體行為。首先是數(shù)字化綠色化新產(chǎn)品和新服務(wù)極大豐富了消費(fèi)者選擇的空間，通過(guò)完善消費(fèi)品牌質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理體系，增加高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)供給。要加快研制超高清視頻、互動(dòng)視頻、沉浸式視頻、云游戲、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、可穿戴等相關(guān)新型產(chǎn)品并強(qiáng)化相關(guān)應(yīng)用配套。其次是重塑消費(fèi)理念與偏好，綠色低碳環(huán)保已經(jīng)成為當(dāng)前消費(fèi)品質(zhì)升級(jí)的重要內(nèi)涵特征，“措施”明確指出反對(duì)奢侈消費(fèi)和鋪張浪費(fèi)，倡導(dǎo)理性節(jié)儉消費(fèi)。再次是引領(lǐng)生產(chǎn)生活新風(fēng)尚，有利于加快形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式和消費(fèi)模式。為此，“措施”指出，要廣泛開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色出行等創(chuàng)建活動(dòng)。

三是推動(dòng)新型消費(fèi)市場(chǎng)深度融合和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。推動(dòng)新一代信息技術(shù)與更多消費(fèi)領(lǐng)域融合應(yīng)用，有利于更多新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新，從而不斷豐富綠色消費(fèi)、數(shù)字智能等新型消費(fèi)市場(chǎng)的形態(tài)和層次。“措施”提出，要促進(jìn)傳統(tǒng)升級(jí)和新型消費(fèi)深度融合，支持線上線下商品消費(fèi)融合發(fā)展，發(fā)展即時(shí)零售、智慧商店等零售新業(yè)態(tài)。既要加快傳統(tǒng)消費(fèi)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)電子商務(wù)、直播經(jīng)濟(jì)、在線文娛等數(shù)字消費(fèi)規(guī)范發(fā)展，又要打造數(shù)字消費(fèi)業(yè)態(tài)，增加有吸引力的智能化沉浸式服務(wù)體驗(yàn)。數(shù)字生活智能化市場(chǎng)是典型的新型消費(fèi)市場(chǎng)，要推動(dòng)統(tǒng)一智能家居、安防等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立智能設(shè)備標(biāo)識(shí)制度，加快制定面部識(shí)別、指靜脈、虹膜等智能化識(shí)別的全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范，從而有序釋放潛力和活力。

四是完善關(guān)于新型消費(fèi)的體制機(jī)制保障。首要是完善重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。“措施”要求，健全節(jié)能低碳和綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系，完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)體系，鼓勵(lì)先行制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。其次是完善綠色低碳產(chǎn)品推廣機(jī)制，在促進(jìn)居民耐用消費(fèi)品綠色更新和品質(zhì)升級(jí)方面，要健全部門間的協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)真招實(shí)招落地見(jiàn)效。例如，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)綠色智能家電、綠色建材、節(jié)能產(chǎn)品消費(fèi)保持適當(dāng)補(bǔ)貼力度或提供貼息貸款等金融支持等。又如，鼓勵(lì)各地因地制宜有序建設(shè)一批設(shè)施完善、業(yè)態(tài)豐富、健康綠色的消費(fèi)集聚區(qū)，推動(dòng)建設(shè)一刻鐘便民生活圈，增強(qiáng)新型消費(fèi)服務(wù)可及性等。再次是強(qiáng)化新型服務(wù)領(lǐng)域的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，針對(duì)直播帶貨、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、預(yù)付式消費(fèi)、大數(shù)據(jù)“殺熟”、隱私泄露等方面可能存在的侵權(quán)行為，采取防范性舉措，加快推進(jìn)智慧監(jiān)管，提高線上線下一體化監(jiān)管和協(xié)作水平。

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