極目新聞記者 吳昌華

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通訊員 王威

今年以來，武漢公安圍繞“市區主戰、派出所主防”，聚焦派出所“兩隊一室”改革，明晰隊室職責任務，優化勤務運行模式，做實基層社區警務，不斷探索實踐主動警務、預防警務，讓派出所逐漸回歸“防”的主業，實現派出所工作提質增效。截至目前，全市盜竊警情同比下降38.7%，因矛盾糾紛引發命案數同比下降26.3%，打防效能以及群眾安全感和滿意度明顯提升。

民警上門走訪（通訊員唐時杰攝）

做強基層，一體化提升打防質效

8月17日21時許，江漢路步行街上一名男子引起了江岸區公安分局大智街派出所綜合指揮室值班民警張國強的注意，他調取多個探頭跟蹤觀察該男子，“頭戴遮陽帽、左顧右盼，不看商品只看人。”張國強立即調度街面巡邏民警，10多分鐘后，民警將正在扒竊他人手機的該男子陳某抓獲。

“這要在以前，等受害人報案后再出警，嫌疑人早就逃之夭夭了。”張國強說。

憑借這種主動防控、提前預警，今年以來，大智街派出所轄區110警情同比下降26.7%，特別是夏季治安打擊整治行動開展以來，江漢路、吉慶街等夜間熱門街巷警情同比下降50.3%。

“‘兩隊一室’改革以來，我們發揮綜合指揮室警情研判‘大腦’牽引作用，對高發警情實行分級、分時、分類研判，動態調整巡邏警力開展巡邏防控。每天18時至23時，安排警力在夜市、步行街開展‘夜勤夜巡’，提升見警率、管事率、震懾力。”大智街派出所所長劉遠杰介紹。

以“情指行”一體化實戰化機制為抓手，近年來，武漢公安突出情報信息引領基層警務，在基層派出所推行“兩隊一室”改革，做精綜合指揮室情報研判“中場”、做強案件辦理隊打擊整治“前場”、 做實社區警務隊基礎防范“后場”，全面提升派出所打防管控、服務群眾和內部管理水平。

圍繞“班怎么值、警怎么接、案怎么辦、防怎么抓、績怎么考”，各區公安分局立足實際，積極探索“兩隊一室”“442”“532”等警力配置模式，激發出基層警務的新活力。

堅持以警情為中心，黃陂區公安分局優化勤務運轉機制，派出所綜合指揮室常態化對重點警情進行分析研判，向社區警務隊、案件辦理隊推送“派單”，形成“研交辦督結”工作閉環模式。

為優化整體戰力，硚口區公安分局整合漢正街地區“四所一站”資源，實現漢正街區域情報信息、打擊整治、隱患排查、社會面巡控一體化合成作戰。今年以來，轄區刑事有效警情同比下降13.6%。

發揮績效考核“指揮棒”作用，武昌區公安分局調整派出所考核方式，不下達打處指標，將警情升降和接處警民意監測情況、基礎信息采集率、政務服務滿意度等作為考核指標，引導派出所回歸“防”的主業。

與此同時，武漢公安建立健全機關警種部門支援派出所機制，推動情報、技術、人力等資源向基層傾斜，確保“基層吹哨、部門報到”的支援行動鏈條最短、形成閉環、落地見效。

夯實基礎，讓社區民警“輕裝上陣”

“出事了！雷警官，你快來看看吧！”7月24日早上，黃陂區公安分局長軒嶺街派出所院子村駐村輔警雷志剛剛到村里，就接到村民反映，因前期道路施工時，將部分村民的房屋震裂，40多名村民準備到工地“討說法”。雷志剛立即趕到現場，和村民小組長一起勸導村民不要激動。同時，緊急聯系街道有關負責人、社區民警及施工方到場。經協商，最后雙方一致同意請房屋鑒定公司做鑒定，并根據結果賠償。一起即將升級的矛盾就這樣在村灣中化解。

雷志剛是武漢市公安局推行“社區民警專職化、駐村輔警專業化”的代表。目前，在黃陂區公安分局，像他這樣的駐村輔警共有588人，已實現“一村一輔”全覆蓋。

“他們每天在村里轉，哪家哪戶發生了什么，第一時間就能知道，可以快速處理。”黃陂區分局有關負責人介紹。

民警開展夜巡（通訊員孫遜攝）

近年來，武漢公安全力推動警力向基層傾斜，通過科學配置派出所力量，做實“一責任區一警”“一村一輔警”，推行處級領導干部全覆蓋包聯245個派出所、機關民警包聯社區、224名年輕干部到派出所掛職、新警優先充實派出所等系列舉措強化對派出所的指導支撐。數據顯示，去年以來，全市新增派出所民警1730人，配備社區民警3451人，派出所民警、社區民警占分局、派出所警力數分別達52%、46%，超過公安部、省廳規定標準。

只有進一步明晰職能、規范職責，才能避免派出所圍著千頭萬緒的工作團團轉。為了給基層減負賦能，武漢公安制定出臺辦理刑事案件“負面清單”，明確派出所不辦理的11類刑事案件，厘清派出所和專業警種職責邊界。同時明確社區民警、輔警原則上不執行責任區外勤務、不承擔案件查處指標任務、不參與責任區外案件辦理的“三不規定”，保證社區民警80%以上的工作時間沉在社區。

“這一系列舉措都是讓社區民警有更多精力投入到巡邏防控、隱患排查、矛盾化解、護校安園等任務。”武漢市公安局有關負責人說。

隨著重心下移、警力下沉、保障下傾，派出所的主動防控能力不斷提升。

警社融合，“共同締造”扎牢安全籬笆

“沒想到這么快就把我被盜的自行車找回了！”8月14日上午，居民高女士來到武漢經濟技術開發區公安分局紗帽街派出所“紅盾工作站”向民警致謝。

8月13日18時許，高女士將自行車停放在紗帽街百尚超市門口，進超市購物完后出門，發現車被盜了。“紅盾工作站”民警迅速調取周邊視頻監控，很快鎖定了嫌疑人，經社區工作人員辨識，此人就住在本轄區，通過做工作，嫌疑人白某于次日上午主動到派出所投案，并歸還了盜竊的自行車。

隨著吉利路特斯、小鵬汽車、中創新航等一大批國家新能源重點項目入駐，武漢經濟技術開發區紗帽街已成為全區經濟發展的主戰場和前沿陣地，轄區流動人口多，人員結構復雜，矛盾隱患疊加，面對日益復雜的治安環境，怎么樣最大限度把警力推向街面，融合治理？

作為全市“兩隊一室”改革試點單位，今年以來，紗帽街派出所大膽探索預防警務、主動警務，積極爭取街道黨工委支持，把陣地建在一線，在轄區繁華地段建設了6個“紅盾工作站”，并整合公安派出所、城管執法、市場監管、社區、司法、律師、“兩代表一委員”、志愿者等9支隊伍，進駐站內組成“紅盾警務隊”。

“每個站都成立了紅盾黨支部，由所屬社區書記兼任支部書記，所屬社區民警兼任副書記并負責日常管理，通過發揮支部引領作用，開展多元共治，共同締造平安紗帽。”紗帽街派出所所長周文勇介紹。

今年以來，紗帽街派出所轄區110警情、治安類警情及刑事有效警情同比分別下降40.3%、10.6%和24.4%。

派出所民警下沉社區，帶動整合社會各方力量共同參與社區治理，催生出各具特色的警務、居（村）務融合新機制。

民警調解矛盾糾紛（通訊員孫遜攝）

江岸區公安分局百步亭派出所主動融入社區黨建引領基層社會治理，建立社區警務團隊“三個一”工作規范；江漢區分局民意派出所打造“共謀共建共管共享共評”的新“民意警務”；黃陂區公安分局環城派出所對應街道和行政村實現“一格一警”；東湖新技術開發區公安分局茅店派出所打造“平安驛站”，就近提供糾紛調解等服務。全市各基層派出所通過問題聯治、區域聯巡、矛盾聯調、平安聯創，切實推動基層治理和矛盾糾紛源頭預防、多元化解，消除隱患，開創專群結合、群防群治新局面。

“過去，基層派出所更重視打擊破案。‘兩隊一室’改革以來，我們圍繞‘防什么、怎么防’，堅持問題導向，聚焦基層基礎，主動靠前預防，強化協同治理，推動社會治安可控可防。”武漢市公安局有關負責人說。

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