2023年五蓮縣將優化營商環境作為全縣“一號服務工程”，聚力營造尊商重商親商的良好氛圍，從企業需求角度出發，全盤考慮企業發展所需的關鍵要素，逐步實現從低成本要素、優惠政策向發展環境、政策穩定性、政策行為規范性等“新賽道”的轉變，持續擦亮“走進五蓮、五蓮辦事”“蓮捷辦”營商環境品牌，實現從“夯基壘臺、立柱架梁”到“積厚成勢、行穩致遠”的轉變。

便捷高效的政務環境

“汝果欲學詩，功夫在詩外。”營造便捷高效的市場環境，關鍵在政府。五蓮縣將優化營商環境作為全縣“一號服務工程”，一是在審批效率上開創新速度。1小時辦結155個高頻審批事項，審批環節壓縮50%。工程建設項目審批辦件平均用時0.6個工作日為全市最快。股權變更“集成辦”申請材料由12份精簡為5份，時限由5個工作日壓縮到0.5個工作日。為49個同類項目企業提供環評“打捆審批”，成為日照市第一批環評“打捆審批”的建設項目，并累計為企業節省資金100余萬元。

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二是在“一網通辦”水平上實現新跨越。推出“無證明辦事”主題服務場景100個，295類證明材料無需當事人提供，“無證明辦事”實現三級全覆蓋。依托省一體化政務服務平臺推動“一網通辦”，全縣可全程網辦事項占比100%。三是在政務服務能力上取得新提升。強化縣鄉村“三級聯動”，放權鄉級實施政務服務事項150項，村級126項。建設15處“政務服務合作站點”。發布85項政策“免申即享”清單，直達企業、群眾。6項工程建設類行政審批與費用繳納脫鉤，實現開工前“零費用”。

助企幫扶的服務環境

五蓮縣立足新發展階段謀劃并推進服務環境改革，一是持續創新金融產品，加大金融扶持力度。聚焦縣級領導包聯的70個重點項目和187家規模以上企業，建立銀企對接四項工作機制，開展“項目對接月”活動，設立“金融鵲橋”服務站，推出“科技成果轉化貸”“知識產權質押貸”“惠農貸”、生態價值（GEP）轉換貸、政府性融資擔保貸款等創新金融產品擴面、增量，滿足市場主體多元化信貸需求。

二是沖破思想觀念障礙。建立破解“無解思維” 樹立“有解思維”持續提升優化營商環境工作機制，督促各部門單位樹立“有解思維”，實現從“無解”—“有解”—“優解”的轉變。三是組建“硬核”助企服務隊。頂格抽調50名業務過硬、綜合素養強的科級黨員干部，“全脫產”到重點企業，每月一對一蹲點服務20天，為企“輸血補氣”。抽調23名黨員骨干，成立規上、規下兩支流動服務隊，建立“主動對接、有呼必應、無事不擾”3項服務機制。

親商安商的人文環境

五蓮縣按照生產、生態相融合的模式為市場主體打造高品質的人文環境，生產模式上常態化實行“企業寧靜日”制度和“企業家接待日”。將每月1日至20日固定作為“企業寧靜日”，嚴格落實涉企檢查備案制度并提前1個工作日報備，最大限度減少對企業正常生產經營的干擾。將每月18日定為“企業家接待日”，讓企業家坐C位，現場了解企業家所思所想、所困所惑，當場對接并完成交辦。生態模式上為五蓮縣石材產業鏈把脈會診，提出“兩增一減”綠色發展路子，從中科院、山東大學聘請3名教授，組成縣域發展和企業發展“思想庫”“智囊團”，參與調查研究、專題研討、決策咨詢等工作。

公平公正的法治環境

對地方政府來說，“法無授權即禁止”“法定職責必須為”，法律能更好地規范政府行為；對市場主體來說，“法無禁止皆可為”。五蓮縣把法治落到實處，讓市場主體形成穩定的預期。一是創新優化監管模式，開展柔性執法，通過說服教育、勸導示范、行政指導等非強制性方法手段，最大限度減少對市場主體正常生產經營活動的影響；二是建立包容審慎監管機制，出臺“不罰”“輕罰”清單，涵蓋27個行政執法領域，344項違法行為事項。

精準硬核的監督環境

精準監督推動營商環境再優化，多措并舉深做實監督。一是專門開設優化營商環境監督投訴熱線0633-6137000。以“真誠之心”受理企業訴求，以“敬畏之心”回應企業期盼，以“包容之心”接受企業監督。二是定期開展涉營商環境測評工作。從設立五蓮縣持續深入優化營商環境和推進政府職能轉變領導小組辦公室以來，共開展3次涉營商環境部門及部分工作人員測評。三是選聘優化營商環境特邀監督員。從全縣“兩代表一委員”和行業協會商會、民營企業中擇優選聘15名優化營商環境特邀監督員，采用明察暗訪、企業座談、現場調研等方式開展監督工作，助力營商環境持續優化。四是印發《五蓮縣深入實施“優化營商環境”突破行動 打造“走進五蓮，辦事不難”“蓮捷辦”營商環境品牌實施方案》，推出96項改革措施，建立常態通報機制，監督各項任務落地見效。

“水深則魚悅，城強則賈興”，如今的五蓮正以昂首闊步的姿態繪制優化營商環境的風向標和晴雨表，為建設富強、秀美、精致、活力的現代化錦繡五蓮奮力奔跑！

（五蓮縣營轉辦 劉軍祥 姜曉倩 ）

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