《云南省国有林场治理措施》政策解读2020年6月19日，经省人民政府同意，省林业和草原局印发了《云南省国有林场治理措施》（以下简称《措施》），为便于各有关方面更好地明白和贯彻执行，现解读如下：一、《措施》出台的配景及意义国有林场是生态修复和建设的重要气力，是维护国家生态宁静最重要的基础设施，是森林生态建设和掩护的重要平台。云南省国有林场森林资源相对集中连片，森林质量高，生物多样性富厚，生态效益好，是提供优质生态产物和生态服务的重要基础，掩护和培育好国有林场森林资源对维护领土生态宁静、建设最漂亮省份和争当全国生态文明建设排头兵意义重大。
中央和省委、省政府高度重视国有林场森林资源掩护治理。2015年，中共中央、国务院印发了《国有林场革新方案》，全面启动国有林场革新。2016年，省委、省政府印发了《云南省国有林场革新实施方案》，全面推进国有林场革新事情。经由4年多革新实践，云南省全面完成了国有林场革新主体任务，全省国有林场由革新前差别类型的203个优化整合为141个，治理林地面积6187万亩（占全省林地总面积的15%），森林笼罩率达80%，在职职工6566人，林场属性均界定为公益性事业单元，功效定位为掩护和培育森林资源、维护国家生态宁静。
凭据《中华人民共和国森林法》、《云南省林地治理条例》等执法法例和中央国有林场革新方案，对照新修订的执法法例和有关政策的划定，对国有林场革新期间云南省国有林场革新事情向导小组制定的《云南省国有林场治理措施（试行）》举行了修改，重新制定出台《措施》，旨在全面牢固云南省国有林场革新结果，从制度上进一步明确国有林场功效定位、增强国有林场治理、严格国有森林资源掩护、规范国有森林资源合理使用、强化国有林场生长支持政策，从而推动国有林场切实发挥好掩护和培育森林资源、维护国家生态宁静的主体功效作用。二、《措施》的结构和主要内容《措施》共5章35条，主要内容如下：（一）对国有林场作了界定。
明确国有林场是指县级以上人民政府在依法划定的区域内建设的，以掩护培育和合理使用森林资源为目的、为社会提供优质生态产物和生态服务的公益性事业单元。强调国有林场的主体功效是掩护培育森林资源、维护国家生态宁静。（二）明确了各种责任主体。对各级人民政府、林草部门、有关部门和单元、国有林场等的职责及任务举行了明确，特别强化了地方人民政府对国有林场事情的向导职责和对国有森林资源掩护治理的主体责任。
（三）细化了国有林场计划建设事情。明确了国有林场设立、合并、打消、变换隶属关系等的条件及申报、审批法式，强调了国有林场生长计划和森林谋划方案的职位、作用和落实要求，特别是明确了设立国有林场其谋划治理的林地面积应到达5000亩以上，既切合云南实际，又强化了可操作性。（四）严格了国有林场森林资源掩护治理事情。依据新修订的《森林法》等执法法例和政策，对国有林场森林资源掩护治理事情举行了细化，特别是对建设项目占用国有林场林地、国有林场内克制实施的行为等举行了明确，对落实中央有关保持国有林场林地规模和用途恒久稳定的要求从制度上提供了保障。
（五）规范了国有林场谋划运动。强调国有林场要在有效掩护森林资源的基础上，合理使用森林资源，有效盘活森林资源资产。对国有林场从事谋划运动的方式、收支治理、国有林场森林资源资产有偿使用等作了规范。（六）强化了国有林场监视治理事情。
着重从各级政府建设国有林场森林资源掩护治理考核制度、省级以下林草主管部门向省级林草主管部门陈诉辖区内国有林场的森林资源变更情况、县级以上林草主管部门会同有关部门向本级人民政府陈诉国有林场事情情况、自然资源责任审计和经济责任审计等方面，对国有林场监视治理事情举行了强化。三、《措施》的突出特点（一）在计划与建设方面。《措施》对全省国有林场生长计划和国有林场森林谋划方案的体例、国有林场基础设施和信息化建设、国有林场科研和林业先进实用技术推广、调整优化树种结构、提高森林质量等计划建设方面予以规范。对国有林场通过鼎力大举造林、科学营林、森林可连续谋划、严格掩护森林资源、拓宽投入渠道、完善基础设施等措施，实现生态功效显著提升、林场职工生发生活条件改善，从政策制度上提供了保障。
（二）在资源掩护与使用方面。《措施》从建设森林资源档案、执法、森林资源管护机制建设、森林防火及林业有害生物防治事情方面，对国有林场内的相关行为作出限制和克制性划定。在不破坏森林资源、影响生态宁静的前提下，勉励国有林场生长林下经济、林产物开发及森林旅游、森林康养、体育康健等特色工业。
坚持了生态导向、掩护优先、科学治理、绿色生长的原则，既确保了国有林场森林资源不破坏，发挥了国有林场坚守生态红线的主干作用，又能从政策制度引发国有林场生长活力，促进国有林场高质量生长。（三）在监视治理方面。
为规范国有林场谋划治理行为，完善国有林场治理体制、创新谋划机制，保障国有林场谋划治理规模稳定宁静，《措施》提出了建设国有林场林地面积、森林面积、森林蓄积三个保有量为基础指标的考核制度，实行场长任期内经济责任审计和森林资源资产离任审计制度等。通过完善治理体制、创新谋划机制，基本形乐成能定位明确、人员精简高效、森林管护购置服务、资源羁系分级实施的国有林场治理新体制。
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